近日，常熟市出台《关于开展省科技创新体制综合改革试点工作的实施意见》，着力打造体制机制优势显著的产业科技创新高地，为全省县域城市创新驱动发展提供有益经验。
《意见》对省科技创新体制综合改革试点工作进行了细化，明确要突出科技创新在发展全局中的核心位置，把提供创新动力、支撑产业转型升级和供给侧结构性改革作为科技创新工作的主攻方向，坚持问题导向，强化创新资源供给，着力在管理体制、工作机制、发展模式、产业培育等方面先行先试，边改边试，边改边巩固，不断探索符合改革要求、具有时代特征、体现常熟特色的创新驱动发展路径。
根据《意见》要求，今后常熟市将建立高效务实的创新管理体系，尤其要强化财政科技投入，各经济板块将全面设立科技专项经费。到2020年，全市财政科技投入累计超过100亿元，占财政一般预算支出的比重达8%以上，全社会研发投入占地区生产总值比重达3.3%。
企业创新主体地位和主导作用将进一步明确。常熟市将推进普惠性财税政策落实，落实企业研究开发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策，到2020年，享受科技政策的企业数超过1000家；将探索在技术类无形资产入股、成果转化权益分配、股权转让和分红激励等方面的政策落实机制；支持企业加大研发投入，与高校院所建立协同创新机制，培育发展科技中介服务机构。
在打造产业特色鲜明的先进制造业高地方面，常熟市将推动新技术、新产业、新业态加快成长，发挥产业基地的集群发展优势，培育若干具有自主创新优势的战略性新兴产业集群。到2020年，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达45%左右，知识产权密集型产业增加值占地区生产总值比重达35%左右，规模以上工业企业中高新技术企业占比达20%，工业企业每百亿元产值发明专利授权量达20件，拥有若干具有国际影响力的创新型领军企业和知名品牌。深入落实“中国制造2025”等战略部署，加快信息化与工业化深度融合，实施“小巨人”企业、“两化融合”企业、“专精特新”产品培育工程，建设一批智能工厂（车间），促进产业智能化、绿色化、品牌化发展。“十三五”期间，制造业增加值率年均提高0.5个百分点。到2020年，规模以上工业企业全员劳动生产率达26万元/人，较“十二五”末提高30%以上。围绕“一镇一特色产业”建成一批高水平、专业化科技孵化器，鼓励支持企业参与科技孵化器建设，通过技术合作、产业链整合、参股、并购等多种方式“嫁接”在孵企业共同发展。以“互联网+”为切入点，发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，培育满足个性化消费需求的创新型小微企业集群。到2020年，实现各经济板块省级以上科技孵化器全覆盖，创业孵化载体面积达100万平方米。支持企业联合开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关，促进创新资源在特色产业内的合理流动和优化配置，提升核心竞争力。围绕优势产业建设科技成果转化中心，与国内外高校院所及上海研发公共服务平台等建立稳定合作关系，搭建线上线下一体的科技成果交易平台，加快科技成果资本化、产业化步伐。
常熟市还将打造更具活力的创新创业生态系统。实施自主创新产品示范工程，推进知识产权强市建设，推动创新人才引进和培养。到2020年，每万名劳动力人口中研发人员数达200人，企业每万名职工中专技人员数达5000人以上，高层次创新创业人才超过500人。加强科技金融工作，统筹重大创新载体建设，建立区域科技资源共享机制。
来源：常熟市科技局